У Мін’юсті надано план дій у зв’язку з втратою чинності окремих положень закону про НАБУ

Міністр юстиції України Денис Малюська оприлюднив план дій влади у зв’язку із набуттям чинності рішення Конституційного суду, згідно з яким втрачають чинність окремі положення закону про Національне антикорупційне бюро України.

Про це він повідомив на свій сторінці у Facebook.

”Який наш план? Наш план складається з двох частин”, – зауважив він і додав, що перша частина полягає у тому, щоб повернути президенту повноваження призначати та звільняти директора НАБУ. ”Єдиний можливий механізм такого повернення – зміни у Конституцію. Проект таких змін зараз обговорюється народними депутатами”, – додав Малюська.

Друга частина, за його словами, ”на перехідний період (до набрання чинності змінами у Конституцію) врегулювати окремі процедури функціонування НАБУ (які не стосуються призначення директора НАБУ) окремим законопроектом”. ”Такий законопроект уже підготовлено урядом та зареєстровано за №4437. Очікуємо на його розгляд Парламентом уже цієї зими”, – зауважив він.

За словами міністра, відповідно до такого плану, чинний директор НАБУ Артем Ситник продовжить працювати та виконувати свої функції до дня: обрання нового директора НАБУ за новою процедурою (після змін у Конституцію та закон про НАБУ) або спливу строку свого призначення – 16 квітня 2022 року (у цьому випадку його повноваження перейдуть до відповідного заступника).

Малюська відзначив, що директор НАБУ може бути звільнений раніше строку, вказаного вище, лише у випадку виникнення підстав, визначених частиною 4 статті 6 Закону про НАБУ (звільнення за власним бажанням, призначення на іншу посаду, набуття громадянства іншої держави і т.д.). Жодної з таких підстав зараз не існує.

28 липня Конституційний суд визнав неконституційним указ президента від 16 квітня 2015 року про призначення Артема Ситника директором НАБУ.

16 вересня Конституційний суд визнав неконституційними окремі положення закону про НАБУ. Зокрема, визнано такими, що не відповідають Основному закону положення щодо наділення президента України повноваженнями утворювати НАБУ, призначати на посаду та звільняти з посади його директора, визначати трьох осіб до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора бюро, визначати одного члена комісії зовнішнього контролю для проведення незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності НАБУ, його операційної та інституційної незалежності та затверджувати положення про Раду громадського контролю і про порядок її формування.

27 листопада у Верховній Раді було зареєстровано урядовий законопроект про внесення змін до закону ”Про Національне антикорупційне бюро України” (№4437), яким пропонується розширити повноваження парламенту в питанні звільнення директора НАБУ.

Пропонується вилучити положення, згідно з яким НАБУ утворюється президентом відповідно до цього та інших законів України.

Пропонується встановити, що Верховна Рада за наявності усього наведеного в законі переліку підстав для припинення повноважень директора НАБУ, за пропозицією не менш як третини народних депутатів від конституційного складу ВР, може ухвалити рішення про звільнення директора НАБУ.

Згідно з чинним положенням, ВР може ухвалити таке рішення лише за наявності однієї з 7 конкретних підстав з переліку. Зокрема, це невчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або ж наявність висновку комісії з проведення незалежної оцінки (аудиту) діяльності НАБУ про неефективність діяльності Національного бюро та неналежне виконання обов’язків його директором.

Крім того, законопроектом пропонується встановити, що директора НАБУ не може бути звільнено, а рішення (нині – указ президента) про його призначення не може бути скасовано, крім підстав для його звільнення, які наведені в законі.

У Прикінцевих та перехідних положеннях законопроекту, зокрема, зазначається, що особа, яка станом на день набрання чинності цим законом займає посаду директора НАБУ, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту призначення директора НАБУ в порядку, визначеному законом ”Про Національне антикорупційне бюро України”, але не пізніше закінчення строку його повноважень.

У разі припинення повноважень цієї особи або її звільнення, повноваження директора НАБУ продовжує здійснювати перший заступник директора до моменту призначення директора НАБУ в порядку, визначеному законом ”Про Національне антикорупційне бюро України”.