ВР планує запровадити НС. Як це працюватиме і що обмежать?

РНБО просить Верховну Раду запровадити надзвичайний стан по всій території, крім Луганської та Донецької областей. Про це повідомив секретар РНБО Олексій Данілов. Указ президента щодо надзвичайного стану має затвердити Верховна Рада.

Щодо Донецької та Луганської областей там вводити надзвичайний стан неможливо через особливості законодавства. На території Донбасу діє окремий правовий режим, там триває операція об’єднаних сил.

Згідно абз 1. ст. 4 Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану» надзвичайний стан вводиться лише за наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладу.

Надзвичайний стан в Україні може бути введено на строк не більше 30 діб і не більше 60 діб в окремих її місцевостях. У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений Президентом України, але не більше ніж на 30 діб.

Важливо, що в указі президента про введення надзвичайного стану мають бути чітко прописані: обґрунтування такого режиму, межі території надзвичайного стану (де саме його вводять), час і термін дії надзвичайного стану, перелік і межі надзвичайних заходів (які права будуть обмежені та на який час), а також виконавці заходів режиму надзвичайного стану (хто буде здійснювати необхідні заходи і які повноваження отримує).

У разі офіційного запровадження режиму НС можуть з’явитися обмеження – приміром, особливий режим в’їзду і виїзду з певних територій. Це менш болісний для економіки варіант правового режиму, аніж воєнний стан, коли держава переходить на воєнні рейки, а обмеження більш жорсткі.

Такі можливі заходи передбачає чинна редакція закону про надзвичайний стан:

  • встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан
  • обмеження руху транспортних засобів та їх огляд
  • заборона проведення масових заходів, зокрема, концертів
  • заборона страйків
  • примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб
  • припинення роботи аеропортів
  • перекриття доріг

Окрім того, в окремих ситуаціях влада може вдатися до додаткових заходів. Серед яких:

  • тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання
  • встановлення “квартирної повинності” для розміщення евакуйованих
  • запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності
  • зміна режиму роботи підприємств, переорієнтація їх на виробництво необхідної продукції

За чинним законом, надзвичайний стан запроваджується указом президента, який протягом двох днів має затвердити Верховна Рада.

Державна прикордонна служба вже повідомила про додаткові режимні обмеження у районах, які межують з РФ, Білоруссю, тимчасово окупованою територією України та прилягають до морського узбережжя.

Відтепер заборонено перебувати у прикордонні у нічний час, вихід будь-яких суден з пунктів базування, рух транспорту, окрім військового та агротехніки, польовими та лісовими дорогами, що ведуть до державного кордону.

Заборона стосується також перебування іноземців у прикордонній смузі, використання радіостанцій, польоти легкомоторних та безпілотних летальних апаратів, відео чи фото прикордонників й об’єктів у прикордонні та пересування по берегу чи льоду прикордонних водойм.

Голови парламентських фракцій на нараді запропонували скоригувати проект указу президента України щодо запровадження надзвичайного стану, виключивши з переліку обмежень ті, що стосуються пересування, роботи телекомунікаційних мереж, телерадіокомпаній та політичних партій.

Пропонують прибрати обмеження на пересування, особливо між областями, роботу не аматорських телерадіокомпаній, телекомунікаційних мереж та діяльність політичних партій. Парламентаріїв також не влаштовуває пункт обмежень щодо вилучення зброї в Києві, оскільки вона може бути необхідна для Сил територіальної оборони.

Національний банк України пояснив, що банківська система України в разі запровадження в країні надзвичайного стану працюватиме у звичайному режимі.

Крім того, Прем’єр-міністр Денис Шмигаль заявив, що впровадження надзвичайного стану ніяк не впливатиме на життя людей і роботу бізнесу.

Заступник керівника Офісу президента Кирило Тимошенко повідомив, що в областях діятимуть оперативні штаби під головуванням голів ОДА.

Він уточнив, що комендантська година на територіях областей і міст не впроваджуватиметься доти, доки не буде ухвалено відповідне рішення. Також у період дії режиму надзвичайного стану буде встановлено посилений контроль в’їздів і виїздів із території міст і областей, може обмежуватися рух транспортних засобів і здійснюватися їх огляд, буде заборонено проведення масових заходів і мітингів.

Який із варіантів рішення про надзвичайний стан прийме парламент зможемо зрозуміти о 17:00 год, яколи відбудеться позачергове засідання Ради.

Нагадаємо, 26 листопада 2018 року Верховна Рада ухвалила закон №9338 “Про затвердження указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, який запровадили у 10-ти областях України на 30 діб, а саме: Вінницькій, Луганській, Донецькій, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Чернігівській, Запорізькій та Херсонській областях. Це була відповідь на зухвале захоплення в полон Росією екіпажів трьох українських військових кораблів на підході до Керченської протоки.

ІА “Центр новин”